新的《增值税专用发票使用规定》有哪些变化？（上）

　　首先，重新明确了一般纳税人应通过增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）使用专用发票。使用包括领购、开具、缴销、认证纸质专用发票及其相应的数据电文。专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进项税额的记账凭证；抵扣联，作为购买方报送主管税务机关认证和留存备查的凭证；记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。其他联次用途，由一般纳税人自行确定。

　　其次，重新明确了专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为10万元及以下的，由区县级税务机关审批；最高开票限额为100万元的，由地市级税务机关审批；最高开票限额为1000万元及以上的，由省级税务机关审批。防伪税控系统的具体发行工作由区县级税务机关负责。一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《最高开票限额申请表》（附件1）。一般纳税人领购专用设备后，凭《最高开票限额申请表》、《发票领购簿》到主管税务机关办理初始发行。一般纳税人凭《发票领购簿》、IC卡和经办人身份证明领购专用发票。

      第三点，重新明确了一般纳税人有下列情形之一的，不得领购开具专用发票：

      （1）、会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。上列其他有关增值税税务资料的内容，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确定。

      （2）、有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。

      （3）、有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：

        1.虚开增值税专用发票；

        2.私自印制专用发票；

        3.向税务机关以外的单位和个人买取专用发票；

        4.借用他人专用发票；

        5.未按本规定第十一条开具专用发票；

        6.未按规定保管专用发票和专用设备；

        7.未按规定申请办理防伪税控系统变更发行；

        8.未按规定接受税务机关检查。

      有上列情形的，如已领购专用发票，主管税务机关应暂扣其结存的专用发票和IC卡。

      另外，有下列情形之一的，为本规定第八条所称未按规定保管专用发票和专用设备：

        1.未设专人保管专用发票和专用设备；

        2.未按税务机关要求存放专用发票和专用设备；

        3.未将认证相符的专用发票抵扣联、《认证结果通知书》和《认证结果清单》装订成册；4.未经税务机关查验，擅自销毁专用发票基本联次。